בית המשפט הורה על פינוי מבנה בו הופעל בניגוד להסכם השימוש בית כנסת על ידי הועד הדתי במושב ינוב

02 מאי 2019 המחברת/ת:
איתן מימוני, עו״ד איתן מימוני, עו״ד

תביעה שהגיש מושב ינוב כנגד נציגי הועד הדתי במושב, במסגרתה תבע המושב את פינוייהם ממבנה ציבורי אשר הוא העניק להם בו זכויות חכירה, ואשר שימש אותם כבית כנסת, וזאת לאור פקיעתו של הסכם השימוש וכן בעקבות הפרות שונות מצד הנציגים.  

הרקע:

התובע הינו מושב ינוב, המחזיק זכויות חכירה במבנה ציבורי המצוי במושב, אשר שימש בעבר כמרפאה. בשנת 2008 חתם המושב על הסכם שימוש בינו לבין הועד הדתי במושב לפיו המושב ימסור לועד הדתי את המבנה ויורשה לעשות בו שימוש, ואת הסמכות למתן שירותי דת לתושבי ינוב. ההסכם קבע כי תקופת השימוש הינה לשנים 2008-2016. לאחר החתימה על ההסכם, החל הועד הדתי במתן שירותי דת לציבור וכמו כן הפעיל בית כנסת במבנה.

בתום שנת 2016, שלח המושב לנציגים הודעה בה נתבקשו לפנות את המבנה. בתגובה, טענו נציגי הועד הדתי כי בהסכם שנחתם בשנת 2008 נקבעה תקופת שימוש בת 8 שנים + 10 שנות אופציה, ולכן משתמה תקופת השימוש, החלה תקופת האופציה בת 10 שנים. על כן, הם לא מחויבים לפנות את המבנה עד לתום תקופה זו. עוד טענו הנציגים כי בהסכם נקבעה תקופת הודעה מוקדמת בת 3600 ימים ועל כן אין המושב רשאי לפנות אותם מבלי הודעה מוקדמת בהתאם לזמנים שהוסכמו.  

בעקבות תגובת הועד הדתי, פנה המושב לביהמ"ש בהגשת תביעה במסגרתה ביקש לפנות את הנציגים ואת כלל פעילות הועד הדתי מהמבנה בטענה כי תקופת השימוש נגמרה, וכי הוא מתנגד לפרשנות הנציגים לעניין תקופת האופציה ולעניין מתן הודעה מוקדמת של 3600 ימים. עוד טען המושב, כי בכל מקרה הנציגים הפרו הפרות יסודיות את ההסכם, ובהתאם לחוזה במצב שכזה פוקעת רשות השימוש אשר ניתנה לועד הדתי, וההסכם מתבטל.

המושב התייחס לשני הפרות מרכזיות, הראשונה היא אופן השימוש במבנה בניגוד להסכם. במסגרת ההסכם נקבע כי האגודה מוסרת לועד הדתי את הפעלת המבנה לצורך שירותי דת בלבד, כאשר הותר להם לבצע בו פעילות לילדים, נוער ומבוגרים. לטענת המושב, הועד הדתי הפר את ההסכם בכך שהפך את המבנה לבית כנסת מבלי שהדבר הותר להם במסגרת ההסכם, ובאופן שיוצר פיצול מיותר במושב, לאור העובדה כי קיים בית כנסת מרכזי במושב. ההפרה השנייה נוגעת לשיפוצים שנעשו בנכס על ידי הועד הדתי. המושב טוען כי נעשו שיפוצים במבנה אשר נעשו ללא הסכמתו, וזאת בניגוד להסכם שקבע כי הועד הדתי מתחייב לא לבצע שום שינויים או תוספות במבנה ללא הסכמת המושב, בכתב ומראש.


דיון והכרעה:

ביהמ"ש שמע את טענות הצדדים וניגש לבחון את ההסכם המקורי שנחתם בין הצדדים, אשר צורף כחלק מחומר הראיות לתביעה. במהלך בדיקה זו, התגלה כי בהסכם נכתב שהמושב רשאי להפסיק את הרשות בכל עת בהודעה מראש בת 60 ימים. על גבי סעיף זה, הוספו בכתב יד הספרות 3 ו-0 , כך שלכאורה נראה כיאלו יש לתת הודעה מראש בת 3600 יום. המושב טען כי מעולם לא אישר תוספות אלו, בעוד כי הנציגים טענו כי המושב הסכים לשינויים אלו. לאחר בחינת הטענות, קבע ביהמ"ש כי לא הוכח שהמושב נתן את הסכמתו לתוספת בכתב יד. משכך, הרי שלמעשה ההסכם קובע תקופה של 8 שנים, ובנוסף 10 שנים אופציה, כאשר למושב עומדת הזכות החוזית לפנות את הנתבעים בכל עת בהתראה של 60 ימים.


למעלה מן הצורך, עמד ביהמ"ש על כך שגם אילו ההסכם היה דורש הודעה מוקדמת בת 3600 ימים שהרי שמדובר בהסכם בלתי חוקי הסותר את תקנת הציבור. במקרה שלפיננו מדובר בהסכם שנחתם בין המועצה האזורית והמושב לבין הועד הדתי. ככזה, יש לבחון אותו לאורו של עיקרון הדואליות הנורמטיבית, עיקרון לפיו בנוסף לדיני החוזים הרגילים חלים גם עקרונות של המשפט המנהלי. ביהמ"ש מצא כי השינוי שנעשה בעניין הודעה מוקדמת של 3600 ימים לא קיבל כל ביטוי בפרוטוקולי האגודה, וכן לא התמלאה הדרישה החוקית החלה על רשויות מקומיות, לפיה תהא חתימה של ראש המועצה והמזכיר המאשרות שינוי זה. מדובר בשתי דרישות מהותיות הנוגעות לאופן חתימת הסכם שרשות צד לו, שמקורן בהגנה על אינטרס הציבור ושמירת חוקיות פעילות העיריה, כמו גם הגנה על זכויות התושבים ואמון הציבור בהם. לאור האמור, יש לקבוע כי נפל פגם של אי חוקיות באופן הוספת התנאי כחלק בלתי נפקד להסכם, שיש בו כדי להביא לבטלותו. 

באשר לטענות המושב בדבר הפרות יסודיות של החוזה על ידי הנציגים, קבע ביהמ"ש כי המושב הוכיח כי הנציגים אכן הפרו את ההסכם הפרות יסודיות שהקנו למושב את הזכות לפנותם באופן מידי. לעניין זה עמד ביהמ"ש על ההבחנה בין מתן שירותי דת לבין הסבת המבנה לבית כנסת וקבע, כי לנציגים לא הייתה כל רשות לעשות שימוש במבנה כבית כנסת. כמו כן נקבע, כי אין מחלוקת בין הצדדים כי בפועל אכן בוצעו שיפוצים בנכס ללא אישור המושב.


ולכן לסיום ביהמ"ש קבע שמעבר למסקנה לפיה יש לפנות את הועד הדתי מאחר שתקופת ההסכם נגמרה, הרי שהמושב הוכיח קיומן של הפרות יסודיות של ההסכם מצד הנציגים, שאף בעטיין קמה למושב הזכות לפנותם.


סיכום:

התביעה התקבלה.


בנסיבות העניין, לא עשה ביהמ"ש צו להוצאות.

ת"א (שלום)(נתניה) 13253-01-17, אגודת ינוב נ' לביאד ואח' , פס״ד מיום 17/01/2019

איתן מימוני, עו״ד

"איתן מימוני ושות' - משרד עורכי דין" -  עוסק במגוון תחומים במשפטי המנהלי והאזרחי.

דואר אלקטרוני: office@mai-law.co.il

רישום לחוזר השבועי של האיחוד החקלאי

שם* דואר אלקטרוני * טלפון נייד
חובה למלא רק את השדות המסומנים ב *

לפסקי דין בנושאים:

ֿדיני שליחות אגודה קהילתית אגודות שיתופיות אגרסקו אחריות נושאי משרה איכות הסביבה אי תחרות אנרגיות מתחדשות אפליה כלפי נשים ארגון מגדלי העופות ארנונה אשראי בוררות בחירות בחירות לועד הנהלה בטיחות בעבודה ביטול בן ממשיך ביצים בית מקצועי בן ממשיך ברית פיקוח גודל הנחלה דגי נוי דיני חוזים דיני מכרזים דיני נזיקין דיני עבודה דמי פיתוח דמי שימוש הארכת חוזה חכירה הורשת זכויות החלטה 737 החלטה 979 החלטה 1101 החלטה 1261 החלטה 1265 החלטה 1524 החלטה 1547 היוון היחידה השלישית היטל השבחה הסגת גבול הסוכנות היהודית הסכם בין יורשי נחלה הסכם משולש הסכמי פיתוח העברת זכויות הערכת שווי הפקעות הפרשות לפנסיה הקצאות קרקעות חקלאיות הקצאת מגרשים הרחבות הרמת מסך השבות מקרקעין השכרת בתי מגורים השמדת תוצרת חקלאית התיישבות התיישנות ועדות ביקורת ועדות קבלה ועד מקומי ועד קהילה ועדת השגות ותמ״ל זכויות בחלקת המגורים זכויות היסטוריות זכות עיון במסמכי אגודה חובת השבה למעסיק חוזה חכירה חוכר לדורות חוק ההתיישבות חיוב בגין שירותים קהילתיים חכירה חכירה לדורות חלופת האגודה חלף היטל השבחה חקלאות טיפול בבעלי חיים ייבוא וייצוא ירושת משק חקלאי כתב הודאה וסילוק כתבי שיפוי לולים לשון הרע מדור משפטי מדור עסקי מועצות אזוריות מיסוי מיסוי מקרקעין מיסי קהילה מכסות ביצים מכרזים מניות תנובה מסך התאגדות מס מעסיקים מס רכישה מס שבח מערכת המשפט מקרקעי ישראל משבצת משק עזר משרד החקלאות נזיקין נחלה נפוטיזם סדר דין סדרי דין סילוק יד במקרקעין סמכויות בית דין לעבודה סמכות שיפוט סעיף 114 לחוק הירושה סעיף 197 עובדים זרים עובדים פלסטינאים עיגון זכויות ערבון ערבות ערעור על החלטות הרשם פדיון חופשה פינוי מאדמות מינהל פיצוי בגין גריעת שטחים מהמשבצת פיצוי בגין שימוש חורג פיצוי יורשים פיצויי סבל פיצויי פיטורין פיצול נחלה פירוק אגודה שיתופית פירוק שיתוף במקרקעין פלישות חקלאיות פנסיה פקיעת חברות קבורה קורונה קיבוצים קליטה קנאביס קנביס רפואי קניין רוחני קרקע קרקע תפוסה רישוי עסקים רישום זכויות רשות מקרקעי ישראל רשם האג״ש שיוך דירות בקיבוצים שיוך נכסים שימושים חורגים שינויי יעוד שעות נוספות תביעת דיבה תחנות דלק תכנון ובניה תכנית דיור לאומי תנאי מקפח בתקנון תנובה תקנון אג״ש תרבות וחינוך תשלומים לאגודה קהילתית

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.